A nivel nacional se ha instalado la idea generalizada de que los viajes
a capacitación que realizan diversos concejales del país no son otra cosa que
meros viajes turísticos disfrazados vagamente de capacitaciones y/o seminarios.
Pero vamos al punto.
¿Un concejal puede recibir capacitación? La respuesta es NO. Tal como lo dicen bastos
informes de Contraloría, los concejales no son funcionarios municipales y por
consiguiente no se aplican las normas estatutarias a estos. Tales como
capacitación y los correlativos pagos de éstas. Si alguien quiere indagar,
puede buscar en la web el siguiente dictamen de Contraloría.
Nº 46110
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22-07-2013
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SOBRE IMPROCEDENCIA QUE MUNICIPALIDADES
PAGUEN CAPACITACIÓN A CONCEJALES; GASTOS QUE ESAS ENTIDADES PUEDEN SOLVENTAR
A ESAS AUTORIDADES; Y OBLIGACIÓN DE RESTITUIR LOS MONTOS PAGADOS
IRREGULARMENTE.
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Cito textual al Contralor General de la República “En este contexto normativo, la jurisprudencia
administrativa de este Ente Fiscalizador, contenida, entre otros, en los
dictámenes N°s. 26.225, de 2002, y 55.172, de 2008, ha precisado que los
concejales no tienen la calidad de funcionarios y, por tanto, no se les aplican
las normas estatutarias, dentro de las cuales se encuentran las relativas a la
capacitación y su correlativo financiamiento".
Sin perjuicio de
lo anterior, algunos sostienen la postura de que los concejales si deben
recibir a lo largo de su trayectoria conocimientos que le ayuden a realizar su “pega”
de mejor forma y que basado en dicho principio es prudente invertir en ellos.
Todo
candidato es capaz
Sin embargo, lo
curioso es que en época de campaña la mayoría de los candidatos cuando son
requeridos ante la pregunta ¿porque quiere ser concejal, diputado, senador o presidente?
La mayoría no tarda en responder “en que serán el aporte que requieren los
tiempos, tienen el conocimiento, trabajarán arduamente y conocen los problemas
y por ende las soluciones de la gente” pareciera ser que una vez electos gran
parte de estos candidatos olvidan sus propias capacidades y requieren con
urgencia salir a viajar para encontrarlas. Por mi parte considero qué, si
alguien postula a un cargo, es porque sabe de antemano lo que hay que realizar
y las normas legales donde moverse para ello. ¿Se imagina usted a un o una Presidente
de la República viajando a Brasil para capacitarse.?
Democraticemos el conocimiento.
Hecho el punto de
que los concejales no son objeto de recibir capacitación, pues no tienen el
estatuto de funcionarios municipales (según dictamen Contraloría). Esto no
contradice que ocasionalmente puedan viajar para representar a su municipio en
diversas tareas, no es descabellado ni menos imprudente que los ediles asistan
los seminarios de su asociación o a conocer una experiencia municipal exitosa
(de verdad exitosa). Por ejemplo, haber viajado en su momento a Recoleta a
conocer de primera mano la Farmacia Popular, es algo aceptable
y por cierto un insumo para la ciudad.
Pero seamos aún más
progresivos. Si realmente los concejales a nivel nacional requieren de adquirir
nuevos conocimientos, pues bien, no le veo problema alguno. El conocimiento
solo ocupa espacio y a nadie daña. El presupuesto de viajes estimado en
millones dólares anuales (a nivel a país) puede ser reorientado para convocar
al o los relatores a la cuidad, pagarles una buena estadía, arrendar un cómodo
salón e invitar no solo a los concejales, sino también a los funcionarios
municipales, dirigentes vecinales y vecinos de a pie interesados en adquirir
nuevas ilustraciones. Un sencillo cambio de enfoque beneficiaría a muchos.
Francisco Javier Sanz Abad
MBA, Ingeniero Civil Industrial